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作者:David Lee

年金改革的議題這幾年來浪起三尺,平地起風,無論誰朝誰野都喊得震天嘎響。關心國家發展的人都心知肚明,年金制度找不到解決方案,國家必然破產,只是時間早晚的問題。到頭來全體國民,無論上個,這個或下個世代都得跟著沈淪,無一倖免。

都知道要改,但是怎麼改?執政者說“不溯及既往怎麼叫做改革?“就是這個立論才會導致十幾萬軍公教上街頭,年金保障相對弱勢的勞工階層才會視軍公教如寇仇,不改變現況誓不罷休。以致社會不斷分化,階級不斷鬥爭,世代不斷對立。

任何一個稍有法律概念的人應該都清楚,法律最基本的道理有兩條,一是不能溯及既往;二是惡法亦法。過去的法律有過去的時空背景,現在看來或許已經不再合宜,甚至已經不公不義。對這樣的狀況,我們可以制定新的法律來替代過去不合宜的法律,改變舊法造成的所謂不公義。但萬不能用新的法律來制裁舊法律時代的合法行為。舉例來說,按照十年前的個人所得稅,某甲應該繳納20%的個人所得稅,他也按照規定繳納了應繳的稅款。但由於國家近年來經濟發展不好,國庫現在面臨空虛困窘,急需增加國庫收入。試問執政與立法諸公可以制定一個法律來提高十年前的所得稅率,要求某甲按照新稅率補繳十年前的所得稅嗎?任誰看來這個例子都會大呼不可。法律的道理和邏輯必須是一貫的,如果我們不能制定法律去追補某甲過去的所得稅,我就看不出現在我們可以透過新的年金法律去改變過去合法支領的年金的道理在那裡。

基於對法律原則的堅持,尊重法治的精神,筆者個人不贊成用溯及既往的方式來從事年金改革。然而年金制度不改,國家財政崩盤的現實沒有改變。因此我們還是得找到解決的方法。解決之道為何?筆者個人拙見是:

明確舊年金制度落日條款,制定新的年金制度。在落日之後,無論軍公教勞都開始採用新的年金制度,沒有人可以再援用舊的年金制度;尊重落日前舊年金制度的適用對象,保障他們應有的權益;主管機關按照落日條款,精確計算舊制年金缺口;在舊制年金缺口被凍結的前提下,政府透過特別債,稅制改革,稅率調整等方式,逐年彌補舊制年金缺口;新的年金制度要力求自給自足,國家,社會,雇主,受雇者共同承擔成本;在維持合理退休生活標準前提下,調整所得替代率。

昨天是今天歷史,今天也會變成明天的過去,發展就是無數的昨天和今天累積而成。我們無法否認歷史發展的軌跡,所以應該尊重過去已經發生的事實;我們不能粉飾太平,無視年金即將破產的危機,所以應該關注現在的解決方案;我們不能認為現在的解決方案可長可久,所以應該未雨綢繆策勵將來。能夠做到尊重過去,關注現在,策勵將來,社會才不致繼續分化,階級仇恨不會擴大,世代才能相互扶持。

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與其說大破產世代 不如說我們是帶賽世代
非軍公教的朋友們,請站出來
年金為何拿失敗的日韓當樣本
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工商時報【孫彬訓╱台北報導】

為了向民眾傳達環境永續、友愛大地的理念,讓愈來愈多民眾、企業、社會團體加入愛護地球的行列,第一銀行與台北101在9月23日至25日共同策劃了一場別開生面的活動「愛FUN第一綠生活」假日市集演唱會,訴求環保、公益以及環境永續,並邀請人氣歌手「老蕭」蕭敬騰擔任活動代言人,以嘉年華的形式要讓民眾有個新鮮、有趣且富知性的難得體驗。

其中,市集內還規畫了「數位體驗區」,一銀將請來人工智能機器人「Pepper」擔任公益大使,讓Pepper一起來推廣環境永續的理念,並與民眾拍照、互動,體驗數位金融的便利與趣味,民眾可在「數位體驗區」了解科技如何響應環保,建構更美好的生活環境。

而因應機器人來台,第一銀行大規模首批引進20台「Pepper」,預計最快9月下旬、10月初就會到一銀分行服務,其中,確定一銀總行營業部、一銀首家數位分行永春分行都會常駐,其他分行待確定中。

一銀主管指出,現階段Pepper前端的表情、動作都還在訓練中,現在強調的將是未來的精緻面及可能性,未來希望可以藉由個別軟體開發,提出客製化的服務,更符合銀行的需求,發揮更大的效能。

一銀分析,Pepper引進的初期,還是擔任歡迎貴賓的角色,也就是發揮迎賓、集客的功能,擔任大使與客戶互動,讓民眾走進分行不會感到冷漠,達到無形加分的效果。

這次一銀與台北101,共同舉辦的「愛FUN第一綠生活」,將在台北101水舞廣場搭建包含23家社企╱小農的綠市集,並打造生意盎然、可供野餐的綠色草地廣場。

下面附下殺上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者康世人新德里7日專電)在美國五角大廈日前同意在印度生產F-16、F-18兩款戰鬥機後,有消息透露,美國國防部長卡特可能在12月訪問印度,推動高階戰機發動機技術轉移給印度事宜。

印度「經濟時報」(The Economic Times)引述消息來源報導,在印度國防部長巴里卡(ManoharParrikar)訪美期間,印度為未來發展戰機尋求的高階發動機、高階武器、雷達等技術轉移,都在印美的談判桌上,且雙方已有進展。

有多位官員透露,卡特(Ashton Carter)可能在今年12月提早訪問印度,以推動美國高階發動機技術轉移給印度的項目。

參與印美今年4月討論F-16、F-18在印度生產議題的人士指出,當初在討論時,美國原本不願意分享技術給印度。

但在印度加入「飛彈技術管制協定」精選(MissileTechnology Control Regime),且印度與美國日前簽署後勤支援協定後,美國不願技轉的態度已經改變。

波音與洛克希德馬丁的代表今年4月曾在新德里與印度國防部官員會面,分別提出「來印度製造」(Makein India)計畫;其中,波音盼在印度建立世界級的FA-18生產線;洛克希德馬丁則會把德州生產F-16的基地轉移到印度,讓印度成為全球唯一生產F-16的基地。

印度政府從現在起,將就F-18的製造商波音和F-16的製造商洛克希德馬丁提出「來印度製造」建議書,及美國五角大廈所能提供的技術轉讓保證書進行評估。1050907

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